В МВД России состоялось внеочередное заседание Правительственной комиссии по делам несовершеннолетни

27.04.2009

Во внеочередном заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прошедшем в режиме видеоконференции, помимо членов самой Правительственной комиссии приняли участие председатели комиссий по делам несовершеннолетних, руководители госу¬дарственных органов власти и органов внутренних дел субъектов Российской Федерации.
В связи с участившимися фактами правонарушений в отношении малолетних детей, которые вызвали широкий общественный резонанс, на внеочередном заседании одним из основных в обсуждении стал вопрос: «О практике реализации региональных программ профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства детей, развития семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в кровных и замещающих семьях».
«Наша с вами задача, - отметил Председатель Комиссии, Министр внутренних дел Российской Федерации Рашид Нургалиев в своем вступительном слове, - обеспечить условия, при которых максимальное количество детей станет полноценными членами общества».
В своем выступлении Р. Нургалиев напомнил участникам заседания высказывание Президента страны Дмитрия Медведева о необходимости создания действенной инфраструктуры профилактической работы для своевременного выявления неблагополучных семей.
При этом Глава МВД России отметил, что, к сожалению, в большинстве случаев, выявление семей, находящихся в социально опасном положении, происходит достаточно поздно.
«Органы опеки и попечительства начинают работать с неблагополучной семьей, как правило, уже в критической ситуации, что приводит к изъятию ребёнка, лишению родительских прав и, как следствие, - росту числа социальных сирот. Поэтому раннее предупреждение семейного неблагополучия должно быть приоритетным в деятельности всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Для этого необходимо больше внимания уделить планированию работы в социальной сфере и поддержке неблагополучных семей на ранних этапах возникновения проблем», - сказал Министр.
По словам Рашида Нургалиева, одна из основных проблем несвоевременного выявления семейного неблагополучия состоит в недостаточно эффективной работе участковых врачей, педагогов и других лиц, на которых возложена функция раннего обнаружения семей, находящихся в социально опасном положении.
Участники внеочередного заседания в своих докладах неоднократно подчеркивали, что вопросы профилактики негативных явлений среди несовершеннолетних, их социальной адаптации, повышения уровня защиты их прав и интересов являются одними из самых актуальных в сфере социальных проблем, решение которых невозможно без дальнейшей консолидации усилий федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций.
Участники мероприятия заметили, что важным аспектом в сфере защиты прав детей является своевременное предоставление необходимых социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Такие семьи обладают малым реабилитационным потенциалом, и помочь им восстановиться чрезвычайно трудно. Это обстоятельство приводит к росту случаев лишения родительских прав.
Ключевыми задачами в решении вопросов предотвращения социального сиротства в настоящее время является совершенствование действующей на межведомственной основе системы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правовое регулирование деятельности всех ее субъектов, в первую очередь комиссий по делам несовершеннолетних, а также государственная поддержка различных форм семейного устройства детей, лишившихся родительского попечения.
В ходе заседания выступающие говорили о том, что среди тех, кто попадает в детские дома и школы-интернаты, около 50% детей подросткового возраста, переживших все невзгоды семейного неблагополучия и требующих длительной социальной и психологической реабилитации.
Министр внутренних дел Российской Федерации обратил внимание присутствующих на то, что каждой замещающей семье со стороны специалистов должна оказываться помощь в адаптации, развитии, воспитании и обучении приемного ребенка.
При органах опеки и попечительства, социально-защитных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть созданы службы сопровождения семьи, которые будут отбирать, обучать кандидатов-воспитателей, приемных родителей, опекунов, а также в дальнейшем постоянно оказывать всестороннюю помощь после приема ребёнка в семью.
В состав таких служб целесообразно включать психологов, социальных педагогов, социальных работников, педиатров, юристов.
При этом министр привел пример печально известной истории 3-х летнего Глеба Агеева: «В 2008 году сотрудники органов опеки и попечительства дважды посещали эту семью. Но при этом условия жизни и воспитания приемных детей не изучались должным образом».
При подведении итогов внеочередного заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, глава МВД сказал, что на уровне органов исполнительной власти субъектов Федерации следует:
• во втором квартале текущего года рассмотреть вопросы, связанные со своевременной и полной реализацией региональных целевых программ по социально-правовой защите семьи, улучшением положения детей и определить показатели ожидаемых результатов на перспективу;
• разработать и реализовать программы правового просвещения семьи;
• организовать постоянный мониторинг положения семей;
• наладить эффективное сотрудничество с общественными организациями, занимающимися проблемами семьи.